北京营商环境改革：打造“开办e时代”，助力企业蓬勃发展

元描述： 北京市市场监管局以“开办e时代”为目标，全面推进登记注册便利化、执法导向改革、质量技术基础服务改革、京津冀营商环境一体化改革，打造高效智能准入模式、维护公平竞争、探索柔性监管、优化政务服务，为企业提供更加便捷、高效、公平的营商环境，助力企业蓬勃发展。

引言： 当今时代，营商环境已成为吸引投资、促进发展的重要引擎。北京市，作为首都，始终致力于打造一流的营商环境，为企业提供更加优质的服务。近年来，北京市市场监管局以深化改革、创新服务为抓手，取得了显著成效，为全国营商环境改革树立了标杆。本文将深入探讨北京市营商环境改革的重大举措，以及这些改革措施如何助力企业蓬勃发展。

一、打造高效智能准入模式：企业开办进入“e时代”

“开办e时代”，意味着企业开办流程更加便捷、高效，真正实现“只进一门、只对一窗、一网通办、一天办结”。北京市市场监管局以“企业开办”为牵引，不断深化登记注册便利化改革，将原本繁琐的流程精简至“一天办好”，让企业真正感受到“效率革命”。

1. 线上线下融合，实现全类别市场主体一体化办理

北京市市场监管局在全国率先实现全类别市场主体线上线下融合办理，彻底打破了传统线下办理模式，为企业提供了更加灵活便捷的办理方式。无论是注册公司、变更登记，还是注销企业，企业都可以选择线上或线下办理，无需奔波于各个部门，真正实现“一网通办”。

2. “e窗通”平台，整合开办服务，打造“一站式”服务体验

北京市市场监管局建设了企业登记注册门户“e窗通”平台，整合了全部开办事项，将原本繁琐的7个环节压缩为1个环节，实现了“一站式”服务体验。企业只需登录平台，即可完成所有开办流程，无需再分别到各个部门提交材料，大大节省了时间和精力。

3. 免费刻制公章，开办成本降至0元，减轻企业负担

为了进一步降低企业开办成本，北京市市场监管局为新办企业免费刻制公章，将开办成本降至0元，减轻了企业负担，让企业能够将更多的资金投入到生产经营中去。

二、维护公平竞争：营造平等发展制度环境

公平竞争是市场经济的基石，是企业健康发展的保障。北京市市场监管局坚持将公平竞争审查作为高质量发展的重要抓手和维护民众利益的重要手段，着力解决影响竞争机制发挥作用的堵点，努力营造公平公正的政策环境。

1. 建立公平竞争审查专家库，加强专业力量支撑

北京市市场监管局建立了公平竞争审查专家库，向市、区两级所有政策制定部门开放，借助第三方专业力量集中论证，为公平竞争审查提供专业资源支撑，确保政策制定过程的公平公正。

2. 发布反垄断合规指引，引导企业合规经营健康发展

北京市市场监管局发布了反垄断合规指引，旨在指导企业合规经营健康发展。指引采取理论分析加模拟示例的形式，对反垄断法实施中的复杂问题进行解释、澄清、说明，帮助企业更好地理解反垄断法，建立反垄断合规制度，避免违法行为，实现健康规范发展。

3. 开展反垄断合规制度培训，提高全社会反垄断合规意识

北京市市场监管局积极开展反垄断合规制度培训，提升了全社会反垄断合规意识和风险识别能力，营造了良好的反垄断法治环境，维护了公平竞争的市场秩序。

三、探索柔性监管：执法有力度更有温度

北京市市场监管局坚持宽严相济，保障执法不失力度，彰显温度，通过深化柔性监管手段，积极探索“包容审慎”执法理念，为企业发展提供更加人性化的监管服务。

1. 试点轻微违法行为容错纠错，给予企业纠错机会

北京市市场监管局首家试点轻微违法行为容错纠错，明确了79种违法行为轻微、及时纠正可以不予行政处罚及依法不予行政处罚的情形，并不断拓展不予行政处罚情形，为企业提供更多纠错机会，帮助企业健康发展。

2. 出台不予实施行政强制措施清单，减少行政干预

北京市市场监管局出台了不予实施行政强制措施清单，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施，而是通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，给企业自我纠错和成长留足空间。

3. 践行“包容审慎”执法理念，打造“法治+温度”的监管体系

北京市市场监管局坚持“包容审慎”执法理念，打造“法治+温度”的监管体系，既依法维护市场秩序，又注重对企业发展提供支持和帮助，为企业营造良好的发展环境。

四、优化政务服务：100%“全程网办”，实现利企便民

北京市市场监管局以数字技术应用为牵引，以“e窗通2.0”升级改造为核心，建设“集约统一、智慧便捷”的市场监管部门数字服务平台，实现政务服务100%“全程网办”。

1. 整合市场监管部门许可审批系统，实现“一口入、网上办”

北京市市场监管局整合了市场监管部门许可审批系统，实现食品、特种设备、计量、检验检测等经营许可、资质认定“一口入、网上办”，企业只需登录平台，即可完成所有办理流程，无需再分别到各个部门提交材料，真正实现“一站式”服务，提高办事效率。

2. 完善“接诉即办”工作机制，解决市民诉求，提高市民满意度

北京市市场监管局把解决好市民诉求、提高市民满意度作为服务和监管工作成效的重要标准，不断健全自办诉求处置流程，完善“接诉即办”工作机制，对市民反映的诉求，注重归集问题类别和问题集中主体，注重收集影响企业发展或营商环境建设的制度机制障碍，加强问题研究探索解决方案，不断提升服务质量，提升市民满意度。

五、关键词：企业开办、营商环境、登记注册、公平竞争、柔性监管、政务服务

六、常见问题解答

1. 北京市市场监管局为何要推进“开办e时代”？

推进“开办e时代”是北京市市场监管局深化改革、优化营商环境的重要举措，旨在为企业提供更加便捷、高效的开办服务，降低企业开办成本，吸引更多企业落户北京，促进经济发展。

2. 北京市市场监管局如何维护公平竞争？

北京市市场监管局通过建立公平竞争审查专家库、发布反垄断合规指引、开展反垄断合规制度培训等措施，维护公平竞争，营造平等发展的制度环境，为企业创造公平竞争的市场环境。

3. 北京市市场监管局如何探索柔性监管？

北京市市场监管局通过试点轻微违法行为容错纠错、出台不予实施行政强制措施清单、践行“包容审慎”执法理念等措施，探索柔性监管，打造“法治+温度”的监管体系，为企业营造良好的发展环境。

4. 北京市市场监管局如何优化政务服务？

北京市市场监管局通过搭建数字服务平台、整合许可审批系统、完善“接诉即办”工作机制等措施，实现政务服务100%“全程网办”，提升服务效率，提高市民满意度。

5. 北京市营商环境改革取得了哪些成效？

北京市营商环境改革取得了显著成效，企业开办时间大幅缩短，开办成本降低，公平竞争环境得到改善，柔性监管措施得到加强，政务服务水平不断提升，为企业提供了更加便捷、高效、公平的营商环境，助力企业蓬勃发展。

6. 北京市市场监管局未来将如何进一步深化营商环境改革？

北京市市场监管局将继续深入推进营商环境改革，不断优化营商环境，为企业提供更加优质的服务，吸引更多企业落户北京，推动首都经济高质量发展。

结论：

北京市市场监管局以“开办e时代”为目标，全面推进登记注册便利化、执法导向改革、质量技术基础服务改革、京津冀营商环境一体化改革，打造高效智能准入模式、维护公平竞争、探索柔性监管、优化政务服务，为企业提供更加便捷、高效、公平的营商环境，助力企业蓬勃发展，为首都经济高质量发展贡献力量。